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專家系列解讀之二——發揮行政管理職能 提升職教管理水平
發布時間:[2018-01-01]    |    作者:本站    |    閱讀次數:

改革開放以來,我國職業教育改革發展取得了巨大成就,職業教育已經由規模擴張進入內涵提升的新的發展階段。新的發展階段需要新的發展動力,內涵提升必須以強化管理為基礎。近日,教育部印發了《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》(以下簡稱《行動計劃》),分析了職業院校管理工作的突出問題和制約因素,提出了職業院校治理能力現代化建設的實施路徑和推進方法,這是職業教育領域貫徹“四個全面”戰略布局,全面轉型升級技術技能型人才培養工作的重要舉措。我認為,教育行政部門組織實施管理水平提升計劃,一要突出三個方向,二要做好三項重點工作。


  突出三個方向。一要當好“指揮員”,明確重點領域。各級教育行政部門要突出“規范”意識,強化調查研究,深入基層一線,開展專項調研,摸準地方實情,掌握地方職業教育管理方面的問題和不足,分析原因癥結所在。要善于“把脈診斷”,明確本省(市)影響職業院校管理能力的重點領域和共性問題,指導各職業院校進行自我診斷、查找管理短板。要善于“開方抓藥”加大對本地區職業教育質量統籌監管的力度,建立和完善質量預警機制和人力資源統計、預測、供求信息發布機制,編制省級職業教育質量年報,加強對各校人才培養狀態數據的審核。要立足補齊短板和突破瓶頸,細化工作安排,明確工作標準,制定行動計劃實施方案,為各地各校“畫出”時間表和路線圖。二要當好“檢查員”,組織開展專項治理。要針對學生、家長、教師反應強烈的突出問題,特別是有償招生、虛假宣傳、空掛學籍等廣受社會關注的熱點問題,組織開展專項治理活動,堅持以零容忍態度懲治職業教育領域的不正之風、不實之風。要針對影響社會和學校穩定的安全問題,觸及“底線”的財務經費問題,組織重點清理,確保不留死角、不留隱患。要針對學校常規管理和教育教學管理的薄弱環節,組織各地各校嚴格落實國家標準,規范辦學行為,加強內部管理。各級教育行政部門要建立督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度,完善行動計劃落實情況督促檢查工作機制。三要當好“領航員”,構建長效機制。要加強統籌力度,加強對本省(市)招生考試、校企合作、人才培養、實習就業、學生管理等方面的整體設計,要組織建設制度健全、運行高效的省級職業教育專業建設指導委員會、職業教育集團等合作組織,為深化職業教育改革、強化職業院校管理搭建先進的制度體系。要加強對各高職院校章程的指導、審核和檢查,加強院校間的交流、學習和借鑒,教育行政部門要為職業院校制定章程搭建交流、咨詢和服務平臺,使依法治校落到實處。要組織開展職業院校管理指導手冊、管理規范的研制工作,為完善學校管理制度提供科學指導。要發揮名校的示范、引領、輻射作用,總結高職示范校(骨干校)、中職示范校及地方特色學校,在實施科學管理和實法治校等方面取得了較好的經驗、做法,推動各地各校開展內部精細管理,加強內涵建設。


  做好三項重點工作。一要組織職業院校完善制度建設,做到所有工作領域和工作環節均有章可循。各職業院校要建章立制,以規范化為基本要求,以精細化和科學化為努力目標,建立符合國家和省有關法律法規、規范性文件要求,適應現代職業教育體系建設需要,涵蓋人才培養全要素、全方位和全過程,能夠及時完善的學校管理制度體系。依法制定體現現代職業教育特色和院校辦學特點的學校章程,并把學校章程作為辦學基本依據。建立和完善教職工代表大會制度,依法保障教職工參與民主管理和監督的權利,發揮教職工代表大會參與學校重大決策的作用。二要優化軟環境,做到運行順暢。各校要遵循國家有關政策,結合自身發展實際,合理設置內部管理機構,明確各自職責,減少管理層級,下移管理重點。各校遵循管理人員成長規律,強化管理隊伍能力建設,明確管理崗位能力要求,建立分層次、多形式的培訓體系,不斷提升管理人員崗位勝任力和管理人員的專業化水平、敬業精神和業務能力。各校要以章程為基礎,建立健全體現職業院校辦學特點的內部管理制度、標準和運行機制,理順和完善教學、學生、后勤、安全、科研和人事、財務、資產等方面的管理制度、標準,建立健全相應的工作規程,形成科學、規范的內部管理制度體系,強化制度標準落實,不斷完善治理結構和優化決策機制,積極建設現代職業學校制度。建立職業院校教學工作診斷與改進制度,完善教育教學質量監控體系,強化人才培養全程的質量監控,引導和支持各校全面開展教學診斷與改進工作,不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制,持續提高人才培養質量。三要善用巧實力,做到事倍功半。各校要提升校園信息化水平,“倒逼”管理水平“提檔升級”,以落實教育部《職業院校數字校園建設規范》為重點,加快信息化技術系統建設,健全管理信息化運行機制,增強信息化管理素養和能力,促進信息技術與內部管理和教育教學的深度融合。堅持文化育人,營造以文化人的氛圍,從學校理念、校園環境、行為規范、管理制度等方面對學校文化進行系統設計,充分發揮學校文化育人的整體功能,提升自我教育、自我管理、自我服務的能力,促進產業文化和優秀企業文化進校園、進課堂,著力培養學生的職業理想與職業精神。


  《行動計劃》明確提出六大行動、共計20個系列項目,其中,既有教育行政部門的職責,又有職業院校內部管理的要義。《行動計劃》的全面實施需要教育行政部門和職業院校“聯動”,才能讓制度“落地”,才能讓職業院校實現“在規范中提升,在提升中發展,在發展中創新”,不斷提高職業院校管理規范化、精細化、科學化水平。

 

(作者徐曙光系山東省教育廳巡視員)

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